河南糧投集團(tuán)黨委關(guān)于 糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
發(fā)布時(shí)間：2022-12-15 16:19:33
瀏覽次數(shù)：23096次根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2021年11月9日至12月18日，省委第二專項(xiàng)巡視組對河南糧食投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱河南糧投集團(tuán)）開展了糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)巡視。2022年2月16日，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。集團(tuán)黨委高度重視，把落實(shí)整改反饋意見作為重大政治任務(wù)來抓，聚神聚力，從嚴(yán)從實(shí)，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動(dòng)巡視整改工作，以強(qiáng)有力的措施做好省委專項(xiàng)巡視“后半篇文章”，努力把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)河南糧投集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
一、專項(xiàng)巡視整改落實(shí)情況
一是統(tǒng)籌謀劃、精心部署，行動(dòng)上注重“快”。 2022年2月16日，省委專項(xiàng)巡視組向河南糧投集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。當(dāng)天，集團(tuán)成立由黨委書記和總經(jīng)理為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡視整改各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)整改方案制定、整改措施實(shí)施以及督促督導(dǎo)工作。2月21日，召開中層以上干部黨委擴(kuò)大會議，傳達(dá)省委專項(xiàng)巡視問題整改工作會議精神，動(dòng)員集團(tuán)上下凝聚共識、形成合力抓整改，全面啟動(dòng)落實(shí)專項(xiàng)巡視整改工作。3月1日，召開黨委（擴(kuò)大）會議，討論研究《河南糧投集團(tuán)貫徹落實(shí)省委第二專項(xiàng)巡視組反饋意見整改工作方案》，對省委專項(xiàng)巡視組反饋的問題細(xì)化梳理，逐條制訂整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，做到責(zé)任到人、肩上有擔(dān)，確保每一個(gè)問題有人抓、有人管、有人落實(shí)，形成了層層傳導(dǎo)壓力、逐級推動(dòng)落實(shí)的工作格局。
二是分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，措施上注重“細(xì)”。集團(tuán)黨委緊緊圍繞整改工作任務(wù)，根據(jù)問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案、明確責(zé)任，提出具體時(shí)限，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實(shí)，堅(jiān)決做到不解決問題、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不收兵。對制訂的措施細(xì)化分類為黨的建設(shè)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、涉糧問題、投資運(yùn)營、遺留事項(xiàng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、人事管理等七大板塊，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自板塊整改工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦，確保所有整改問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得最大整改效果。結(jié)合整改工作周期要求，建立“日調(diào)度、周例會、月推進(jìn)”督辦機(jī)制，對所有整改問題列出時(shí)間表，畫出路線圖，實(shí)行按圖作戰(zhàn)、倒排時(shí)間、掛賬銷號，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改。
三是率先垂范、層層帶動(dòng)，作為上注重“干”。 專項(xiàng)巡視問題反饋以來，集團(tuán)黨委充分發(fā)揮示范帶頭作用，班子成員從自身做起，以身作則、以上率下，形成一級做給一級看，一級帶動(dòng)一級干的良好局面。集團(tuán)黨委書記、董事長李興華先后主持召開3次黨委會議、2次推進(jìn)會，研究部署專項(xiàng)巡視整改任務(wù)，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決巡視整改工作中遇到的各種問題。集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書記張培賢主持召開9次總經(jīng)理辦公會，研究涉及巡視整改措施落實(shí)，制定相關(guān)規(guī)章制度；召開2次債權(quán)清收推進(jìn)會，聽取清欠工作進(jìn)度，細(xì)化債權(quán)分類，研究遺留問題解決途徑。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合自身的任務(wù)分工，積極組織有關(guān)部室和所屬子公司，圍繞專項(xiàng)巡視反饋意見和集團(tuán)制定的整改措施，逐條整改落實(shí)，逐項(xiàng)對賬銷號。各公司集中發(fā)力、全面整改，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過，整改落實(shí)不見效不放過，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)巡視整改見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。截至2022年11月底，省委專項(xiàng)巡視組反饋的問題已全部落實(shí)整改，需要長期整改推進(jìn)的項(xiàng)目也得到有力推進(jìn)。
二、巡視整改取得效果
（一）黨委責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步增強(qiáng)
通過巡視整改，河南糧投集團(tuán)黨委徹底認(rèn)識到了自身在壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的問題和不足，深刻反省，強(qiáng)化自我剖析，責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神得到了提升。明確了相關(guān)責(zé)任。集團(tuán)黨委深入貫徹落實(shí)《全面從嚴(yán)治黨工作體系責(zé)任清單》，明確黨委主體責(zé)任和黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任；同時(shí)注重層層壓實(shí)責(zé)任，與子公司黨組織書記簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書，與集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及中層管理人員簽訂“一崗雙責(zé)”承諾書、廉潔從業(yè)承諾書，所有事項(xiàng)書面化、清單化，做到責(zé)任事項(xiàng)清晰明確，并通過召開巡視整改專題民主生活會、推進(jìn)會和督查考核，不折不扣推動(dòng)清單內(nèi)容落實(shí)落地。敢于“動(dòng)真碰硬”擔(dān)當(dāng)作為。集團(tuán)黨委正視困難挑戰(zhàn)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，帶頭啃“硬骨頭”，不怕觸及矛盾。在處理松山公司、糧油進(jìn)口公司、工業(yè)公司相關(guān)問題上，硬起手腕，對于該三家公司法定代表人職務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。對巡視反饋問題負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理，絕不姑息。
（二）企業(yè)管理水平大幅提升
通過巡視整改，河南糧投集團(tuán)從控制成本、提質(zhì)增效、科學(xué)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面入手，先后修訂、完善、新增涉及黨務(wù)、行政、業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、投資、風(fēng)控、審計(jì)等方面各項(xiàng)制度33項(xiàng)。修訂了《河南糧投集團(tuán)倉庫管理制度》、印發(fā)了《河南糧投集團(tuán)倉儲管理提升方案》、升級改造了糧食安全智能化管理平臺、對倉儲管理相關(guān)崗位進(jìn)行了封閉培訓(xùn)和技能考試，全面提升了集團(tuán)糧油倉儲管理智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)了對選人用人方面有關(guān)政策學(xué)習(xí)，下發(fā)了《河南糧投集團(tuán)全資及控股企業(yè)四制改革指導(dǎo)意見》《河南糧投集團(tuán)全資及控股企業(yè)中層管理人員競聘方案》，在子公司中層公開競聘中突出工作表現(xiàn)、政治素質(zhì)、日常綜合能力測評，最終242人通過競聘進(jìn)入中層管理崗位。研究制訂了《糧油食品購銷價(jià)格形成機(jī)制管理辦法》，修訂了《合同管理辦法》，明確對合同內(nèi)容涉及“三重一大”事項(xiàng)的審批文件應(yīng)附集體決策文件，100萬元以上的糧油食品購銷合同（含進(jìn)出口）會簽前備案等措施，優(yōu)化了價(jià)格形成和業(yè)務(wù)審批機(jī)制，為今后更科學(xué)地開展業(yè)務(wù)經(jīng)營工作打下了基礎(chǔ)。
（三）糧食安全保障能力有效增強(qiáng)
一是以糧食儲存及生產(chǎn)安全為主線，以綠色科學(xué)儲糧為動(dòng)力，以創(chuàng)一流管理為目標(biāo)，修訂完善了《河南糧投集團(tuán)倉庫管理制度》，制定了《河南糧投集團(tuán)倉儲管理提升方案》，按照嚴(yán)格管理、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格責(zé)任的要求全面提升糧油倉儲管理水平。二是積極與人社廳對接，開展糧油保管員、質(zhì)檢員、安全員等崗位封閉培訓(xùn)并進(jìn)行技能考試，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。三是對集團(tuán)糧食安全智能化管理平臺進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)所有庫點(diǎn)納入智能化平臺管理，進(jìn)一步提升平臺信息化水平。通過軟件與硬件同步提升，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)糧油安全綜合保障能力。
（四）推動(dòng)了歷史遺留問題解決
債權(quán)回收取得積極成效。集團(tuán)大多數(shù)掛賬資金是長達(dá)十幾二十年的歷史遺留問題，有的當(dāng)事人早已找不到，解決難度極大。集團(tuán)成立債權(quán)清收專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)專項(xiàng)工作方案，建立臺賬，責(zé)任到人，明確期限，并多次召開債權(quán)清收工作推進(jìn)會強(qiáng)力推進(jìn)該項(xiàng)工作，共回收長期債權(quán)3566萬元。閑置資產(chǎn)的到有效利用。通過落實(shí)巡視整改措施，對集團(tuán)油脂業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行整合，盤活了許昌山花油脂公司87.3畝、價(jià)值3370萬元閑置多年的土地資產(chǎn)。追回了國有資產(chǎn)。根據(jù)集團(tuán)紀(jì)委《紀(jì)律檢查建議書》的要求，襄城公司對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行了全面盤查，盤點(diǎn)出的價(jià)值453萬元資產(chǎn)納入集團(tuán)資產(chǎn)管理臺帳。針對糧油進(jìn)出口公司凍豬肉業(yè)務(wù)糾紛問題，積極采取法律訴訟強(qiáng)力追討，現(xiàn)已追回貨款1273萬元。
（五）企業(yè)風(fēng)氣煥然一新
糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治是習(xí)總書記和黨中央安排布置的一件大事，省委專項(xiàng)巡視查找出的問題在河南糧投集團(tuán)全體職工中產(chǎn)生巨大震動(dòng)。通過巡視整改，我們改進(jìn)了工作機(jī)制，建立了相對完善的管理制度，并深刻認(rèn)識到，扛穩(wěn)糧食安全重任不僅要有嚴(yán)格的管理制度，更需要全體職工自覺以更高的責(zé)任心和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)在工作中堅(jiān)決執(zhí)行才能保證。為此，河南糧投集團(tuán)專門聘請財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、法律、招投標(biāo)等方面相關(guān)專業(yè)人士開展講座，更在全體職工中開展大討論，每位職工結(jié)合自己的工作談感受、講體會、話打算。廣大干部職工思想素質(zhì)和認(rèn)知水平得到有效提升，精神面貌煥然一新，在隨后進(jìn)行的夏糧收購、抗疫保供和業(yè)務(wù)經(jīng)營中展現(xiàn)出更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)的工作業(yè)績。
（六）取得良好經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)
全體糧投人自身的改變提高通過企業(yè)經(jīng)營行為和各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)傳導(dǎo)至社會，讓老百姓切實(shí)感受到黨的糧食政策惠及全體人民，切實(shí)感受到新時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展成果，切實(shí)感受到國有企業(yè)的新作風(fēng)、新形象。在糧食收購中，集團(tuán)投入62個(gè)收購庫點(diǎn)，共收購夏糧小麥56萬噸、稻谷7萬多噸。各庫點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國家收購政策，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、投訴箱等，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕了“人情糧”問題，保證農(nóng)戶利益。各單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹形象，為售糧農(nóng)民提供休息場所，并備好茶水、降溫解暑藥品，為送糧司機(jī)提供免費(fèi)加水、充氣服務(wù)，得到群眾一致好評。在疫情防控期間，各倉儲企業(yè)克服運(yùn)輸困難保障原糧正常出庫，面粉加工企業(yè)開足馬力生產(chǎn)保持最大產(chǎn)能,豆制品加工企業(yè)保證每天向省內(nèi)1000多個(gè)銷售終端供貨，所屬好糧油門店做到不囤貨、不斷貨、不提價(jià)，保證米、面、糧、和生鮮商品供應(yīng)，為疫情防控期間穩(wěn)定市場秩序作出了貢獻(xiàn)，受到社會各界贊譽(yù)，相關(guān)新聞媒體給予了宣傳報(bào)道。此外，集團(tuán)利用分布在全省的收儲庫點(diǎn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供糧食收儲、農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。在襄城、長葛、延津、睢縣等地實(shí)施土地流轉(zhuǎn)4萬多畝,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和田間管理費(fèi)收入。在全省開展訂單農(nóng)業(yè)50萬畝，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購，提高了農(nóng)民種糧積極性。2022年，在新冠肺炎疫情頻繁爆發(fā)、物流受阻、糧食市場價(jià)格居高不下的不利條件下，1～11月份，河南糧投集團(tuán)累計(jì)完成糧油經(jīng)營總量301萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入46.3億元。預(yù)計(jì)到2022年底，集團(tuán)將累計(jì)完成營業(yè)收入52億元，同比增長64%，實(shí)現(xiàn)利潤總額4700萬元，同比增長24%，資產(chǎn)總額達(dá)到72億元，較去年同期增長31%，進(jìn)一步壯大了國有資產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、服務(wù)國家糧食安全能力和民生物資供應(yīng)能力更強(qiáng)了。
三、存在的主要問題
河南糧投集團(tuán)通過集中整改、緊抓快改，巡視整改工作取得了階段性整改成效，但對照省委專項(xiàng)巡視組要求仍存在一定差距，主要體現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識需要進(jìn)一步強(qiáng)化。個(gè)別基層單位的干部職工對巡視整改工作認(rèn)識不足，對整改要求不是太明確，思想上重視不夠，導(dǎo)致整改措施不得力，整改進(jìn)度不夠快。
二是整改責(zé)任需要進(jìn)一步壓實(shí)。個(gè)別單位整改措施責(zé)任不明確，造成整改措施不得力，整改效果不明顯。
三是整改力度需要進(jìn)一步加大。個(gè)別問題整改力度不夠。如為加強(qiáng)集團(tuán)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，集團(tuán)計(jì)劃對智能化糧庫系統(tǒng)進(jìn)行升級擴(kuò)建，擬將所有庫點(diǎn)納入集團(tuán)智能化管理平臺，提高數(shù)字化、信息化監(jiān)管水平，但需要投入的資金量較大，尚未實(shí)施到位。再如業(yè)務(wù)板塊劃分不清晰、同質(zhì)競爭問題。雖然對所屬企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行了整合，并且啟動(dòng)了縣域糧食資源整合計(jì)劃，但并未完全實(shí)施到位，各公司業(yè)務(wù)還有不同程度存在同質(zhì)化問題。
四是整改成果需要進(jìn)一步鞏固。在落實(shí)巡視整改過程中，為鞏固整改成果形成長效機(jī)制，集團(tuán)制訂完善了三十多項(xiàng)規(guī)章制度，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，但相關(guān)制度的適合性和有效性需要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，持續(xù)修訂完善，從而達(dá)到整改效果最大化的目的。
四、下步工作打算
一是持之以恒推整改。始終保持“巡視結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，緊緊抓住省委專項(xiàng)巡視反饋意見，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、持之以恒抓整改，確保省委專項(xiàng)巡視反饋意見一件不落下、件件有落實(shí)，確保巡視整改成效在河南糧投集團(tuán)落地生根，開花結(jié)果。
二是堅(jiān)持不懈抓落實(shí)。對正在整改的問題，重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督查，加大整改工作力度，督促整改落實(shí)，確保問題整改按照既定目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。對已經(jīng)整改的問題，重點(diǎn)實(shí)施“回頭看”督查，對整改后發(fā)現(xiàn)的新問題“再深挖”，對整改效果不徹底的問題“再整改”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。
三是建立機(jī)制樹長效。牢牢把握省委專項(xiàng)巡視整改與河南糧投集團(tuán)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把鞏固整改落實(shí)成果與鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果相結(jié)合，舉一反三，建立長效機(jī)制。結(jié)合河南糧投集團(tuán)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、轉(zhuǎn)化作風(fēng)建設(shè)、民主管理、干部選拔任用、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的規(guī)章制度，以制度建設(shè)的成效深化巡視反饋問題整改成果，同時(shí)把強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿始終，以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)行壓力，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根，見到實(shí)效。
四是深度融合促發(fā)展。加強(qiáng)對整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的重要舉措，轉(zhuǎn)化為激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的重要抓手，轉(zhuǎn)化為深化國企改革、破解發(fā)展難題、促進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)河南糧投集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，為助力河南扛穩(wěn)糧食安全重任上作出積極貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。
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2022年12月7日
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